山東基層社會治理呈現(xiàn)新格局 以“繡花功夫”打通“末梢” 天天熱文

中新網(wǎng)濟南9月9日電 (記者 趙曉)基層社會治理關(guān)乎民眾切身利益，人口大省山東近幾年大膽探索社會治理現(xiàn)代化的山東路徑，推動重心下移，構(gòu)建城鄉(xiāng)基層社會治理新格局。各區(qū)縣因地制宜，打造“涼亭議事會”“樓棟微自治”等新模式，以多元化、精細化的“繡花功夫”打通“神經(jīng)末梢”。

探索物業(yè)管理新路徑

位于濟南市平陰縣城西部的錦水街道，轄區(qū)內(nèi)多為老舊小區(qū)或無物業(yè)管理的小區(qū)，以前經(jīng)常出現(xiàn)車輛亂停亂放、流動商販隨意出入等現(xiàn)象。為解決這一問題，該街道結(jié)合小區(qū)分布的特點，依托原來的網(wǎng)格區(qū)域，劃分了13個物管區(qū)并全部成立物業(yè)管理小區(qū)黨支部，實現(xiàn)物業(yè)管理黨組織全覆蓋。

今年3月份，錦水街道還率先成立物業(yè)服務行業(yè)綜合委員會，以紅色物業(yè)建設兜底城市社區(qū)治理。同時，街道積極推進居民代表會議和小區(qū)業(yè)主委員會籌備工作，業(yè)主委員會組建個數(shù)從2022年底的5個增加至11個。如今，走進錦水街道轄區(qū)，社區(qū)環(huán)境干凈整潔，車輛有序擺放，車流人流秩序井然，物業(yè)服務管理工作初見成效。

圖為平陰縣錦水街道錦園物業(yè)義修現(xiàn)場。平陰縣委宣傳部供圖

物業(yè)管理事關(guān)千家萬戶，而每個物業(yè)問題又常涉及多個部門和領(lǐng)域。為避免某一問題出現(xiàn)時，各部門間出現(xiàn)推諉扯皮，臨沂市臨沭縣機構(gòu)編制部門組織編寫了被物業(yè)企業(yè)和履職單位奉為“紅寶書”的部門聯(lián)動履職指導手冊。

據(jù)臨沭縣委組織部副部長、縣委編辦主任宋春輝介紹，《指導手冊》引用法律條文278項，規(guī)范性文件137個，逐項明確物業(yè)領(lǐng)域5大類46項群眾訴求“由誰干、干什么、怎么干、怎么配合干”的問題，實現(xiàn)了依職定責，部門履職“分合有據(jù)”，避免了部門之間的推諉扯皮。

“自從有了‘紅寶書’，我們物業(yè)管理就有了‘主心骨’，工作也更有底氣。”臨沭縣城前社區(qū)物業(yè)經(jīng)理韓飛說，他們今年通過“紅寶書”向縣綜合行政執(zhí)法局的電話反映了占道經(jīng)營擾民的問題，綜合執(zhí)法隊員、社區(qū)工作者和物業(yè)人員專門為此組成了現(xiàn)場執(zhí)法組，解決了相關(guān)問題。

搭建議事協(xié)商新平臺

結(jié)合基層治理需要，山東各地還針對民眾急難愁盼問題，創(chuàng)新議事協(xié)商模式，打通便民服務“最后一公里”。

“我們家住在5樓，一直以來，窗外有幾棵樹，樹枝不僅阻擋視線，還讓曬衣服變得困難。自從我在‘伍號幫幫辦’會上反映了這事，社區(qū)第一時間安排相關(guān)人員修剪了樹杈，幫我們把難題解決了。”泰安新泰市小協(xié)鎮(zhèn)協(xié)莊社區(qū)居民張紅琴向記者介紹說。

張紅琴口中的“幫幫辦”，是新泰市小協(xié)鎮(zhèn)協(xié)莊社區(qū)黨委堅持有事多商量、有事好商量，探索黨組織領(lǐng)導下群眾自我管理、協(xié)商共治的有效方式。“伍號幫幫辦”通過每月逢“5”開展協(xié)商議事，推行六部工作法，提升了社區(qū)治理精細化、為民服務精準化水平。

圍繞疏通基層治理“毛細血管”，菏澤市牡丹區(qū)西城街道黨工委，以小區(qū)黨支部為抓手，在廣場的“小涼亭”開啟“涼亭議事會”新模式，并持續(xù)拓展“議事會”領(lǐng)域，如針對小區(qū)墻面粉刷，探索“涼亭兒童議事會”，提出用卡通涂鴉扮靚小區(qū)，讓兒童成為社區(qū)的“小主人”。

“我們用‘嘮家常’的方式，充分調(diào)動居民參與基層治理的積極性、主動性，真正實現(xiàn)民事民議、民事民商、民事民辦。”西城街道黨工委書記張效坤說。

在棗莊市臺兒莊區(qū)，“樓棟微自治”激活了社區(qū)治理活力。該區(qū)運河街道探索“社區(qū)黨組織—樓棟黨小組—業(yè)主委員會(物業(yè)公司)—樓棟長”四級架構(gòu)，發(fā)揮網(wǎng)格長、樓棟長、黨員中心戶優(yōu)勢，推進“居民議事”微自治。

“小事不出樓棟，大事不出小區(qū)”。目前，運河街道“樓棟微自治”模式已覆蓋街道13個社區(qū)、119個小區(qū)、1300余個樓棟，進一步激活社會治理的“戰(zhàn)斗單元”，為街道整體的平安和諧提供了基礎(chǔ)保障。

圖為臺兒莊區(qū)一社區(qū)開展義診活動。臺兒莊區(qū)委宣傳部供圖

解鎖鄉(xiāng)村治理新“密碼”

基層社會治理不單單涉及城市社區(qū)，還有廣袤的鄉(xiāng)村。

“有了這些路燈，我晚上打乒乓球不用打著手電筒找球了”“環(huán)境好了，物業(yè)費還降低了，請我去大城市養(yǎng)老我都不去”……在濟南市平陰縣孝直鎮(zhèn)付莊村的村頭，村民們經(jīng)常圍坐一起，感慨近幾年村莊推行物業(yè)服務新模式后發(fā)生的變化。

2017年底，孝直鎮(zhèn)付莊村通過民主決策辭退“第三方”物業(yè)管理公司，以黨員干部為主體，社區(qū)志愿者為補充力量，自主成立社區(qū)管理管委會。管委會依托村黨組織，高效發(fā)揮黨員“人熟地熟”的協(xié)調(diào)作用，推行網(wǎng)格化管理，將基層治理和物業(yè)管理融為一體，實現(xiàn)了“1+1>2”的管理效果。

距離孝直鎮(zhèn)100多公里遠的濟南市萊蕪區(qū)和莊鎮(zhèn)，則依托親情聯(lián)動激發(fā)鄉(xiāng)村治理新動能。

據(jù)萊蕪區(qū)和莊鎮(zhèn)車南峪村黨支部書記孫奉孝介紹說，從去年開始，該村在黨員包戶的基礎(chǔ)上，用好保潔員、公益崗等群體，讓這些人參與到村莊管理工作中來。“每人挑選9戶親朋作為聯(lián)系戶，上傳下達搞服務，定期回復看成效，過一段時間還會搞評比。”

“以預防煤氣中毒為例，往年一入冬，我們就得挨家挨戶宣傳，村里住戶住得分散，宣傳一遍得好幾天。去年有了新成員幫助，省了不少心。”孫奉孝說，親情聯(lián)動工作法推行一年來，成效顯著，該村下一步計劃打造美麗鄉(xiāng)村示范點。(完)