【獨家】金觀平：推動“兩新”勿忘回收循環(huán)利用

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大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動啟動以來，各地更新淘汰下來的舊設備、舊消費品數量不斷增多。這些廢舊物資如果處理不好，就會帶來新的環(huán)境污染、資源浪費等問題。

系統(tǒng)構建回收循環(huán)利用體系是解決上述問題的重要途徑，也是推動“兩新”工作的關鍵環(huán)節(jié)。今年3月，國務院印發(fā)的《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》中，明確將廢舊物資回收循環(huán)利用作為“兩新”工作的四大行動之一，并將其貫穿于“兩新”工作的全過程。

在地方層面，為更好推動“兩新”工作落地見效，多地因地制宜出臺了一攬子促進廢棄物循環(huán)利用的政策舉措。比如，江蘇在省級層面完善回收循環(huán)利用體系，目前已形成再生資源回收網點1萬余個、分揀中心近300個、集散交易市場10個；湖北打造再生資源數字化公共服務回收平臺，促進供需有效對接，形成資源循環(huán)利用良性互動格局等。

做好廢舊物資回收循環(huán)利用，要積極探索新型回收模式，著力完善再生資源回收網絡。一直以來，回收渠道不夠完善等問題，影響著廢舊物資回收循環(huán)利用的范圍和效率。有關部門應攜手推進垃圾分類網點與廢舊物資回收網點“兩網融合”，不斷提高可回收物分類準確率。

做好廢舊物資回收循環(huán)利用，要不斷強化再生資源加工利用的質量和效率，多措并舉破解回收循環(huán)利用難題。要深入開展國家“城市礦產”示范基地、60個廢舊物資循環(huán)利用重點城市、100個大宗固廢綜合利用示范等項目的建設，引導再生資源加工利用產業(yè)進一步集聚化、規(guī)模化發(fā)展。同時，不斷擴寬新興產業(yè)領域，加大技術研發(fā)創(chuàng)新，著力提升資源再生利用水平。

做好廢舊物資回收循環(huán)利用，要加快構建覆蓋各領域各環(huán)節(jié)的廢棄物循環(huán)利用體制機制。比如，針對企業(yè)抵扣減稅難題，持續(xù)推進資源回收企業(yè)向報廢產品出售者“反向開票”；針對困擾行業(yè)多年的用地難題，指導各地把廢棄物回收設施納入市縣國土空間規(guī)劃，為回收循環(huán)利用提供用地支撐；針對不規(guī)范小作坊污染環(huán)境問題，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，堅決打擊環(huán)境違法行為。

此外，要持續(xù)暢通資源回收利用的鏈條，加快“換新+回收”物流體系和新模式發(fā)展，推動實現“去舊更容易，換新更便捷”。同時，進一步強化生產者責任延伸，支持企業(yè)建設回收廢舊產品的逆向物流體系，推動設立全國性、功能性資源回收利用平臺。構建廢舊物資回收循環(huán)利用體系，還離不開廣大消費者和企業(yè)的積極參與，要進一步加強各方聯(lián)動打好組合拳，真正形成共推“兩新”發(fā)展的合力。