證監會副主席方星海：走好中國特色現代期貨市場發展道路

9月5日，在中國期貨業協會第六次會員大會上，證監會副主席方星海表示，期貨市場是現代金融體系的重要組成部分。加快建設中國特色現代期貨市場，對于健全資本市場功能，服務經濟高質量發展，助力中國式現代化建設具有重要意義。

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“我國期貨市場近些年取得了長足進步，但同時也要看到，一些深層次的結構性體制機制性問題還沒有得到有效解決。市場運行質量、制度規則配套、交易者結構、價格影響力、機構服務能力等都需要提高完善。”方星海表示。

他認為，要深刻理解建設中國特色現代期貨市場的本質內涵。全力建設中國特色現代資本市場。從我國期貨市場看，經過30多年的發展實踐，已經呈現出鮮明的中國特色。

一是推出中國特色期貨品種。基于農業大國國情，上市紅棗、蘋果、花生等特色品種，更好服務三農。基于完整工業體系和產業鏈供應鏈，上市PTA等中間產品和不銹鋼等終端產品期貨，助力增強產業鏈韌性。

二是構建中國特色的期貨監管體系。證監會建立了會機關、派出機構、期貨交易所、中國期貨監控、期貨業協會“五位一體”協作監管機制，及時發現和查處違法違規行為、及時阻斷市場風險蔓延。

三是形成中國特色的風險控制體系。建立完善了期貨市場風險控制和市場監管的制度框架，已基本形成了總體符合國際慣例、又適應國情市情的風控及監管制度，包括：嚴格準入，統一開戶實名制和一戶一碼穿透式監管;為防范系統性風險及市場操縱等，建立了獨立的全市場監測監控系統;為防范中介機構風險，建立了以凈資本監控和分類監管為核心的期貨公司風險監管制度;為保護投資者合法權益，建立了保證金安全存管監控制度和期貨投資者保障基金等。

四是創新中國特色業務模式。創立并穩步擴大“保險+期貨”模式，將農產品市場風險通過期貨市場分散，由眾多參與者共擔，為構建農業補貼、農產品期貨和農業保險的聯動機制，做了有益的探索。推進期現融合深化產業鏈供應鏈服務，通過設立期貨風險管理公司，創新開展倉單服務、基差貿易、含權貿易、場外衍生品等風險管理業務，有效提升服務實體經濟的深度和廣度。

實踐充分證明，基于國情市情設計的相關制度機制是行之有效的，期貨市場發現價格、管理風險、配置資源三大功能不斷強化，在服務鄉村振興、服務現代化產業體系建設、服務初級產品保供穩價等方面發揮了積極作用。

方星海表示，要認真總結我國期貨市場發展成功經驗，加快建設中國特色現代期貨市場。要重點把握以下幾個方面。

一是堅持以服務實體經濟為宗旨。我國期貨市場因實體經濟需求而生、為實體經濟發展而長。要更好發揮期貨市場功能，抓住大力培育產業客戶這個關鍵，進一步豐富貼近實體經濟的期貨和衍生產品，切實增強期貨中介機構的服務能力，不斷提升期貨對發展現代農業、服務中小企業、提升產業鏈供應鏈韌性與安全、促進綠色低碳發展等方面的能力和水平，更好服務構建現代化產業體系。

二是堅持體現市場一般規律與國情市情有機結合。中國特色現代期貨市場，所謂“現代”，是指期貨市場的客觀規律和成熟市場的共同特征以及發展趨勢，包括完善的基礎制度、監管體系、法治保障、開放環境，以及合理的市場結構、穩定的市場預期等。但把握和追求這種“現代”趨勢不能存在路徑依賴和慣性思維，而要注重與我國經濟發展的結構性特征和政策趨向相適配，走出一條獨具特色的發展之路。

三是堅持守牢風險底線。期貨市場既是管理風險的場所，也是風險的聚集地，期貨交易機制的特點決定了期貨領域防控風險的標準和要求必須要高于其他金融領域。堅持“硬制度”與“軟文化”雙管齊下，全面深入貫徹落實《期貨和衍生品法》，繼續完善配套監管規則，弘揚先進行業文化，堅決守住不發生系統性風險的底線。

四是堅持服務國家宏觀調控大局。我國期貨市場除了要發揮基礎經濟功能，還承擔著服務國家戰略和大政方針的重要任務，這也是期貨市場政治性人民性的集中體現。保供穩價是提高人民福祉的內在要求，也是保障國家經濟安全的現實需要。要繼續堅持和強化期貨市場服務保供穩價的功能，特別是服務好重要基礎產品的供應安全。(經濟日報記者 祝惠春)